Siapakah yang akan menggunakan proses pengambilan baru Australia yang benar-benar membantu?
Pada pandangan pertama, perubahan Dunia ke pungutan suara pengangkatan antar negara. Tetapi ada terlalu banyak soalan yang tidak dijawab mengenai agenda pembaharuan ini - dan siapa yang benar-benar berkhidmat dengan yang terbaik.
Perdana menteri Tony Abbott bersedia menyerahkan kewajiban Dunia terhadap anak-anak ke negara-negara yang bukan merupakan bagian dari Konvensi Den Haag pada Perlindungan Anak dan Kerjasama dalam Menghormati Penerapan Antara Antar. Perubahan yang dicadangkan akan menjadikan kewarganegaraan automatik untuk kanak-kanak yang diguna pakai di bawah perjanjian dengan negara-negara bukan Hague.
Ini bermakna pengangkatan akan dimuktamadkan sebelum mereka tiba di Dunia; sebaik sahaja kertas ditandatangani, anak-anak akan dapat berkunjung ke World on a Passport Worldn dengan keluarga baru mereka. Dan implikasi untuk kanak-kanak ini serius.
Bergerak dari sistem berpusatkan kanak-kanak
Inilah langkah kedua dalam pembongkaran sistematik sistem pakai yang berpusatkan kanak-kanak di dunia yang memihak kepada model yang dipimpin pengguna yang lebih tidak terkawal. Negara-negara yang tidak berpartisipasi dalam Konvensyen Den Haag tidak terikat secara hukum untuk melindungi kanak-kanak daripada diterima pakai melalui penipuan, pemerdagangan, penindasan atau keuntungan. Oleh sebab itu, negara-negara seperti Dunia mempunyai tanggungjawab yang lebih besar untuk memastikan amalannya berada di atas papan.
Penyelidikan Koresponden Asing ABC yang diterima pakai dari Ethiopia pada tahun 2009 mengingatkan kita mengapa kita tidak sepatutnya berpuas hati ketika datang ke adopsi antar negara, dan mengapa kita harus melawan model yang dipimpin konsumen di kedua-dua ujung proses adopsi.
Abbott mendakwa tujuh negara yang mana kerajaan sedang mengejar perjanjian akan memenuhi perlindungan konvensyen itu. Tetapi Dunia mengabaikan tanggungjawabnya dengan hanya mempercayai proses menghantar negara, kerana cara anak-anak dibuat di luar negeri tidak sama seperti di Dunia.
Abbott berkata kanak-kanak yang diguna pakai adalah orang-orang tanpa ibu bapa atau tanpa ibu bapa yang berkesan. Pada hakikatnya, majoriti kanak-kanak yang diterima pakai ke Dunia mempunyai sekurang-kurangnya seorang ibu atau keluarga. Adopsi mereka sebenarnya mengenai kemiskinan dan sistem kesihatan dan kebajikan yang tidak mencukupi.
Apa yang boleh berlaku?
Terdapat kes-kes kanak-kanak yang diterima pakai ke Dunia yang telah hilang, dijual atau diperdagangkan. Dalam sesetengah kes, rekod telah dipalsukan, dan tekanan dikenakan ke atas ibu bapa dan keluarga untuk diterima pakai.
Kurang perhatian yang kita ambil dengan program pengangkatan antara negara, semakin besar risiko amalan yang tidak wajar dan pelanggaran hak asasi manusia. Apabila amalan yang tidak betul berlaku di bawah sistem baru ini (dan mereka akan), kerajaan boleh meletakkan tanggungjawab sepenuhnya ke negara penghantar dan tidak ada di sistem Worldn.
12 bulan pertama selepas kanak-kanak tiba di Dunia adalah penting untuk kanak-kanak dan keluarga angkat. Ini adalah tempoh di mana empat lawatan pasca penempatan diadakan untuk menilai, menyokong dan melaporkan secara profesional pelarasan anak dan keluarga sebelum pengangkatan dimuktamadkan. Ibu bapa sering memerlukan sokongan, jaminan dan nasihat, atau rujukan kepada perkhidmatan lain. Walaupun penggunaan pakai kadang-kadang memecah awal, ia berlaku jauh lebih sedikit di Dunia daripada di negara lain.
Ini juga adalah masa kanak-kanak mendedahkan maklumat mengenai keluarga, saudara kandung mereka atau anak-anak lain yang tertinggal. Ini terutama berlaku bagi anak-anak yang lebih tua yang pada mulanya tidak bercakap bahasa yang sama dan bersedih dengan kerugian dalam kehidupan mereka.
Tetapi dalam sistem baru, tidak mungkin ada kewajipan undang-undang untuk ibu bapa angkat untuk terlibat dalam proses ini atau menyediakan laporan kemajuan kerana pengambilan sudah lengkap.
Menghantar laporan di rumah adalah penting untuk mengamalkan orang yang kemudiannya boleh kembali ke negara kelahiran mereka, dan untuk ibu bapa atau keluarga anak yang mencari berita tentang anak mereka di luar negeri. Garis Panduan untuk Tindakan Pengangkatan Antara Kanak-kanak di Afrika menyatakan menyediakan laporan pasca adopsi, pemeliharaan maklumat mengenai identiti dan sejarah perubatan dan sokongan profesional adalah tanggungjawab penting.
Membuka pintu kepada penyalahgunaan
Dengan peraturan yang kurang dan prospek pengaturan baru, pintu boleh dibuka kepada agensi yang tidak boleh dipercayai di luar negara, transaksi peribadi melalui peguam dan orang tengah lain, dan peningkatan tekanan ke negara-negara dari pelobi angkat. Peraturan yang kurang dalam pengaturan dua hala, hubungan yang lebih erat dengan perjanjian perdagangan dan tekanan ke atas negara-negara yang bergantung kepada perdagangan atau bantuan Dunia adalah resipi bagi hasil yang lebih buruk dan penyalahgunaan sistemik.
Jika pelobi perlu dipercayai, Abbott mempunyai pandangannya untuk melibatkan diri dengan sistem Amerika Syarikat yang cacat serius. Bukan sahaja Dunia dapat menerima kanak-kanak Amerika yang diterima pakai dari penjagaan atau melalui perkiraan persendirian, Dunia boleh menjadi hipotetis menjadi negara penghantar dalam aliran dua hala kanak-kanak.
Apakah rancangan Abbott yang dibuat dengan pelobi pengangkut? Dia mungkin hanya melemparkan tulang ke lobi adopsi, atau menyerahkan pengangkatan antar negara kepada mereka, tetapi pada masa ini ada kerahasiaan, tidak ada akuntabilitas publik atau diskusi yang dimaklumkan. Laporan telah dikeluarkan hanya sebahagiannya, penyerahan adalah rahsia dan tawaran dibuat di belakang tertutup.
Perkhidmatan penerimaan negara antara negara baru telah dipersetujui dan akan bermula dari tahun 2015. Ini bukan soal keselamatan antarabangsa: ketelusan dan akauntabiliti untuk nasib kanak-kanak yang terdedah bukan perkara yang perlu kita minta.
Artikel ini mula-mula muncul di The Conversation. Patricia Fronkek adalah pensyarah kanan Sekolah Perkhidmatan Manusia dan Kerja Sosial di Griffith University.
Bayi penting